■周天芸
中国人民银行近日会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。两份意见各“金融30条”改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展等方面，为粤港澳大湾区金融高质量发展指明了方向，明确了路径，落实了措施。
开创深度合作新局面
推进粤港澳大湾区建设是党中央、国务院的重大战略决策，建设前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区对于构建我国改革开放新格局，推动香港、澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有重要意义。
两份文件结合粤澳合作、深港合作的各自定位和独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。
在横琴，按照“立足服务澳门、琴澳一体化”定位要求，构建资金“电子围网”系统，探索跨境资金自由流动途径，根据澳门经济适度多元发展需要，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。
在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。
两份文件的落地实施将有利于整合金融资源，为区域构建立体金融服务体系，促进合作区建设进一步提速，促进区域经济多元化发展。
深耕跨境金融促融合
两份文件基于开放合作的宗旨，致力与香港、澳门金融市场高水平的互联互通，侧重金融风险的监测、防范和化解体系，彰显金融对粤港澳大湾区发展的支撑作用。通过以负面清单为基础的高水平金融开放，促进跨境资金高效便捷流动，建成与国际接轨的金融领域规则体系，示范和引领中国金融业的改革和开放。
两份文件聚焦合作区的协调发展，通过金融的互联互通，全面提升跨境服务质效，创设开放、稳健的金融制度安排，通过跨境金融管理体系的建立，确保跨境资金“管得住、放得开”，合作区将成为我国金融业扩大对外开放的新高地、国家金融服务的大平台和粤港澳大湾区金融市场互联互通的示范区。
两份文件在金融制度方面大胆创新，资金电子围网的建立、跨境资产转让范围的扩大、跨境人民币结算的推动、国际接轨的金融规则体系的构建，都意味着合作区金融市场的高度开放。金融监管方面，要建立粤澳金融风险防控工作机制，探索跨境金融监管创新，保障跨境金融发展得平稳有序。
创新金融模式助发展
按照两份文件的战略定位，合作区将实施更加开放的金融制度安排，构建电子围网系统，创新跨境金融管理，探索跨境资金自由流动途径，实现粤港澳大湾区的融合发展。
注入“金融活水”，润泽合作区企业的发展。新的建设方案聚焦企业跨境金融需求，为合作区企业提供个性化、全方位的优质金融服务，为合作区企业发展注入“金融活水”。重视合作区科创产业的发展，加大对科创产业信贷资源投入，为合作区内科创企业量身定制跨境融资方案，推动合作区科技、金融与产业融合发展。依托合作区加强深港、琴澳金融合作，发挥香港国际金融中心作用，推动更高水平的资本项目开放，促进深港、琴澳之间金融服务业的开放与联通，逐步构建与国际接轨的金融规则体系，打造市场化、法治化、国际化的大湾区金融环境。
探索民生金融创新，促进居民跨境生活便利化。打造便利香港、澳门居民生活就业的金融环境，促进合作区与港澳金融市场和金融基础设施互联互通，促进跨境贸易和投融资便利化，加强金融监管合作、保障措施，合作区率先在跨境资金流动便利、投融资汇兑便利化、金融业对外开放等方面先行先试，为居民提供丰富的跨境金融产品，便利居民在合作区投资、兴业、生活。借助于大湾区和合作区的网点布局优势，为居民提供汇款、币种转换、投资等跨境理财服务，方便居民购买内地理财产品，提供跨境资产配置通道，促进个人跨境投资便利化。助力港澳居民融入大湾区新环境，完善个人金融服务体系，推进民生金融服务。
实施制度创新，构建合作区金融融合机制。依托金融机构的布局优势及跨境业务优势，创新大湾区金融的发展领域，以跨境特色产品研发为根基，实践金融互联互通。通过信贷投放、债券融资等方式支持合作区高端制造、科技研发、文旅会展等产业发展，通过“债基通”“外债通”等跨境产品，助力合作区企业有效利用港澳债券市场直接融资，拓宽境外融资渠道、降低融资成本，推动合作区优质企业赴港澳发债，引流港澳资金投入合作区产业发展。构建资金电子围网系统，在合作区探索小额支付货币的使用，营造趋同的宜居、宜业金融环境，加强对科技、文旅、商贸等产业的金融支持，完善创业金融服务，促进合作区与港澳金融服务的一体化发展。
