跨境电商服务生态体系——对中国电商国际合作的启示

云上的财经2022-06-0814:03四川关注前言本文研究发现跨境电商出现服务生态体系构建及发展的趋势，许多企业不仅从事产品的进出口交易，而且开始整合服务，与更多海外的市场主体建立深入的合作关系。然而，在现有的国际合作领域，大多是基于产品进出口交易的思路，尽可能畅通企业跨境交易的履约过程。而跨境电商服务生态体系意味着国家之间相互依赖的程度加深。因此，政府需要积极参与和推动更深入的国际合作，从而为跨境企业间更为密切的合作创造良好的法规政策环境。(一)跨境电商服务生态体系的发展涉及更深层次的国际合作问题一方面，政府需要支持企业跨境电商服务生态体系的构建;另一方面，政府需要直面跨境电商涉及的更多底层的规则性问题。这些问题包括:如何建立企业和消费者之间的信任关系如何消除跨境电商服务生态体系构建及发展的资源流动障碍如何构建规则体系，有效保护跨境电商生态体系中各方权益如何从政策与规则层面全面促进跨境电商的全球发展

(二)政府应基于跨境电商服务生态体系理念支持中小企业全球业务拓展1.支持中小微企业以多样化的形式参与全球价值链信息技术应用和跨境电子商务对全球价值链的分工形态和国际市场格局产生重大影响，使众多的中小微企业，甚至个人消费者得以进入全球市场，服务在价值链中的重要性与日俱增。在跨境电商服务生态体系构建及发展的趋势下，每个市场主体都有可能成为生态体系中的一部分。因此，政府更应该支持和鼓励中小微企业，以多样化的形式参与全球价值链:既可以借助于平台的服务生态体系开辟海外市场，又可以凭借其在营销、设计或是数据服务等方面的竞争优势参与到服务生态体系中，还能以生态化的思路寻找海外的合作者，成为生态体系的构建者，从而增强本土化运营能力，或是寻找到新的盈利点。2.支持跨境电商服务企业和平台的海外布局跨境电商服务生态体系构建及发展的趋势体现出跨境电商不只是新型货物贸易，更是服务贸易。服务贸易的进一步开放合作是促进跨境电商高质量发展的重要方向。政府可鼓励服务新业态的发展，推动服务产业升级，出台优惠政策支持外贸综合服务企业、跨境电商平台、物流支付服务和数据服务企业等的海外布局，促进更多企业以服务贸易的形式参与跨境电商国际合作，推动商业服务生态体系向海外延伸。

3.创新跨境电商发展的国际合作机制政府可以借助服务生态体系的思路推进跨境电商合作机制的创新，推动更深层次的国际合作，如与丝路国家共建贸易数字化通路。不同于现有跨境电商园区对于产业发展的重视，贸易数字化通路更强调促进各国间的互联互通。具体的，可以将边贸地区、现有海外合作园区作为试点，探索建设智慧物流平台、数据中心和技术孵化基地等，在试点过程中厘清数据安全和数据流动的边界，打通国内和国外节点区域之间贸易往来的阻碍。另外，政府可以服务生态体系的思路合作建设跨境电商合作园区，注重对跨境电商服务行业和相关创新业态的招商引资。推动创新平台建设，如规划构建以技术服务、商业智能决策和多样化营销，或研发设计为核心等各具特色的创新平台，创造更多的附加值，带动整个园区的创新活力。4.以多元化指标体系考核跨境电商综试区和试点城市考核评估本身不是目的，而是对企业或行业的发展方向加以指引。在跨境电商服务生态体系构建及发展的趋势下，跨境电商不仅是具体产品的出口，也包括与具体产品出口相关的服务创新。因此，针对跨境电商综试区和试点城市政策，应采取多元化指标进行考核评估，鼓励地方建设有特色的跨境电商综试区，能够引导行业向多样化和服务融合创新方向发展。

(三)政府应重视跨境电商国际深度合作的规则性问题1.支持跨境电商平台形成行业自律机制生态体系主体间跨国深入合作关系的建立，基于主体彼此间的信任。企业跨国经营的持续性，依赖于消费者对企业的信任。对此，首先政府需要积极参与到跟跨境电商和数字贸易相关的全球治理活动中，参与推动国际电子认证体系建设、促进市场主体间信任的非营利机构和国际组织的建设。其次，政府需要帮助跨境电商服务生态体系中的平台和机构，在全球范围内构建基于产品、行业主体、交易过程、服务过程和数据服务，关于消费者保护、产品认证、企业资质认证和专业服务资质认证等的行业自律制度。充分发挥第三方平台在行业自律机制建设中的重要作用。

2.促进跨境电商服务生态体系构建及发展的各种资源的流动更深度的国际合作涉及除产品交换外更多资源的跨境流动，主要包括数据流动、资金流动和人员流动。在数据流动方面，首先在跨境电商服务生态体系中，商业必要数据的交换(如交易单据、物流和支付数据等)是企业运营和为客户提供更高质量的产品和服务的基础。对此，政府应该支持第三方平台和机构建立跨境商业数据互认互换的标准和合理机制，促进数据的有序安全流动。其次，海关监管部门出于监管目的的数据交换有利于推动贸易便利化和实现各自的有效监管。贸易便利化不应仅停留在国内的监管效率的提升，而应更深层地强调国际的互联互通和互操作性，这基于各国监管部门对电子化单据的互认。因此，政府应继续推动与各国海关等监管部门的结果互认及信息互换。在资金流动方面，应推动构建基于跨境电商场景的国际结算体系发展。尝试放开人民币在跨境零售场景下的使用限制，以试点方式逐步放松境外居民使用人民币账户在中国电商平台上交易的约束，推动人民币国际化使用。另外，可加强中国与其他国家在数字货币技术领域的合作，加强央行数字货币场景的建设。在人员流动方面，政府对于海外人员的就业，需要注重相应的促进性和保障性政策的落实，如签证发放、薪资、租房和医疗等。另外，各国可在人才培训方面进行国际合作，通过产教融合、交换培养等形式，向相关专业的留学生传授必要的知识和技能，并鼓励有条件的企业吸纳和培养海外跨境电商人才。

3.保护生态体系中各主体的合法权益在跨境电商服务生态体系下，需要保障更多生态体系主体的权利，不仅包括商家和消费者，而且包括供应商、提供服务的企业及个人。因此，涉及的权益保护相关的问题包括:消费者权益保护、网上争议解决、隐私保护、知识产权和服务提供者在东道国享受同等待遇等。政府需要完善法治化的营商环境，建立保护跨境相关主体权益的法律法规和政策。并在国内法律法规的前提下，与各国在有关网上欺诈、网上争端处理机制等共同关心的事项方面进行合作。4.积极参与跨境电商相关规则的制订与协调全球跨境电商规则和治理方式存在区域性差异，这成为跨境电商企业海外合规运营的较大不确定因素。目前，有关跨境电商和数字贸易的全球性的规则和秩序尚处于对各类问题进行研究和渐进建设的时期，仍需要各国长期的谈判与磋商。中国作为跨境电商创新发展的大国，应积极参与到国际组织进行规则制订讨论和治理机制建立的过程中。结语在不同层面上实现的有关规则与治理的国际合作和兼容协调，能够为企业出海和建立密切的商业合作保驾护航，也是构建数字经济下国际新秩序，建设中国更高水平开放型经济新体制的重要途径。