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3月2日上午，市政府新闻办组织召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会（第2场）。介绍2023年济宁市推动外贸固稳提质高质量发展有关情况，并回答记者提问。
发布人姚行学 市商务局副县级干部胡志勇 市税务局党委委员、总经济师陈光 国家外汇管理局济宁市中心支局副局长王彬 市口岸发展服务中心高级经济师
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2022年，面对复杂严峻的国内外形势，济宁市委市政府立足于推进高水平对外开放，以党的二十大精神为指引，坚持深谋划细部署，制定印发《实施外贸固稳提质行动的工作方案》。济宁市商务局坚决贯彻落实市委市政府决策部署，全力以赴推进外贸固稳提质。2022年，全市实现外贸进出口848.2亿元，增幅居全省第5位，高于全省11.2个百分点。经济外向度达16%，较2021年提高2.6个百分点。外贸主体队伍持续壮大，实绩企业1946家，20家支柱企业进出口首次突破350亿元，增长22.6%，压舱石作用显著。跨境电商备案企业增加133家，增长96%。二手车出口优势持续巩固，完成出口1607辆、增长56.5%，出口额2465万美元、增长113.2%。“齐鲁进口贷”为企业融资2260万元，节约融资成本46万元。汇率避险担保增信试点启动即见效，一批业务成功落地。为468家中小企业提供出口信保保费支持688万元，获赔减少损失2630万元。济宁市获国务院批准设立跨境电子商务综合试验区。
2023年，外贸发展面临外部环境的不确定性加剧、外需持续走弱的复杂严峻局面。济宁市外贸主体少、外向产业基础薄弱等结构性问题以及缺乏对外开放平台等发展瓶颈依然存在，外贸固稳提质高质量发展任务十分艰巨。今年，济宁市商务局将全面贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府坚强领导下，在财政、外汇、口岸、税务、海关等涉外部门单位帮助下，四个着力点齐发力，推进拓市场扩份额，提高经济外向度水平，优化外贸结构，全力实现外贸促稳提质高质量发展的任务目标。将着重做好以下工作：
着力拓市场抓订单
开展“出海抢单”活动，精心组织落实“境外百展”市场开拓计划，结合济宁市产业和市场特点，制定重点展会计划和政策支持方案，全力支持企业“走出去”拓市场抓订单。持续开展RCEP关税减让、原产地累积等规则培训和重点企业“一对一”辅导，推动扩大RCEP市场占有率。发挥龙头企业带动作用，扩大工程机械、汽车配件等机电产品进出口，深挖欧美日韩等传统高端市场潜力，促进机电、高技术企业“多进多出”。
着力优服务强支持
进一步深入实施外贸“助企攀登”和市县政府领导包保帮扶重点外贸企业活动，充分发挥省市“稳外贸稳外资”服务平台作用，全力助企纾难解困、发展壮大。针对外贸企业需求，今年将着重构建外贸智库，完善“外贸专家库”，建设“外贸人才库”，为外贸企业提供形势研判、信息咨询、业务培训等智力支持，帮助企业解决渠道不畅、业务不精等发展中的实际问题。将定期举办“政金企”对接会，搭建融资渠道。开展外贸法律法规、业务知识、外语应用等方面培训培育，强化外贸人才培养。
着力抓政策促落实
落实落细省政府2023年“稳中向好、进中提质”、“齐鲁进口贷”“信保贷”“鲁贸贷”、出口信保、汇率避险等一系列政策。联合财政、海关、税务、外汇等涉外部门举办覆盖全部县市区的涉外政策轮训活动。强化政策落实，开展市县两级“政策落实年”活动，对外贸政策落实情况跟踪督导。大力开展试点示范、政策激励等对上争取工作，营造良好政策环境。
着力抓创新促转型
今年将以高质量建设跨境电商综试区为主线，大力发展跨境电商。引进培育外贸综合服务企业，为外贸企业提供报关报检、结汇、退税等综合服务。继续优化二手车出口环境，支持建设二手车境外营销渠道和售后服务平台，扩大二手车出口规模。落实各级扶持政策，完善自用海外仓清关、物流等服务功能，鼓励企业新建公共海外仓，为济宁企业提供海外供应链服务。
现场答记者问环节
中国山东网记者
跨境电商已经成为稳外贸重要力量。请问市商务局下一步将采取哪些措施推动全市跨境电商发展，实现外贸高质量发展？
姚行学
市商务局副县级干部跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，面对复杂多变的贸易环境，显示出巨大的市场活力和增长韧性。为此，济宁市商务局将加快发展跨境电商等外贸新业态作为推动外贸高质量发展的有生力量和重要抓手。2022年，济宁市成功申建跨境电子商务综合试验区，这是我市第一个国家级对外开放平台。今年，济宁市商务局围绕高质量建设跨境电商综试区，全面推动跨境电商突破发展，促进外贸转型。一、高质量建设跨境电商综试区。市商务局将科学制定跨境电商综试区实施方案，推动建立工作推进机制，搭建线上综合服务平台，在县市区推动规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电子商务产业园，形成具有鲜明济宁特色的跨境电商产业带。二、大力培育跨境电商主体。市商务局将持续实施市场主体培育计划，推动我市传统外贸、生产制造、商贸流通和电子商务企业开展跨境电商贸易，培育一批跨境电商孵化机构，争创省级跨境电商孵化机构试点单位。招引一批运营策划等服务配套企业和跨境电商进出口企业。三、优化跨境电商发展环境。市商务局将进一步完善跨境电商发展政策。鼓励驻济院校成立跨境电子商务学院或开设相关专业，支持社会培训机构开展跨境电子商务技能培训，大力培育跨境电商人才。鼓励传统外贸企业、跨境电子商务和物流企业等参与海外仓建设，新建一批公共海外仓。中国产业经济信息网记者
请问今年口岸部门围绕跨境贸易便利化将采取哪些新的举措呢？
王 彬
市口岸发展服务中心高级经济师今年，济宁市口岸发展服务中心将紧紧围绕济宁市委市政府工作部署和安排，坚定不移“争一流、争第一、争唯一”，聚焦“五高目标”、夯实“五项措施”，不断提升济宁口岸开放和贸易便利化水平。一、突出“高水平”，狠抓新机场航空口岸临时开放。树牢“先临时、后正式”、“先货运、后客运”、“先包机、后航班”的工作思路，推进成立航空口临时开放工作领导小组和专班，印发航空口岸临时开放工作方案；坚持高起点规划，尽快启动可研报告编制，力争8月底前完成文本编制、专家评审等工作；协调推动机场国际部分建设，加快航站楼国际流程、国际货运库等基础设施改造；同时，市口岸发展服务中心将加大对上汇报力度，争取年底申报航空口岸临时开放，实现“零的突破”。二、突出“高能级”，狠抓四大海关监管平台打造。全力支持龙拱港海关监管场所申报建设，会同海关、商务等部门单位，开展龙拱港“水运口岸”（综合保税港）申建前期调研筹备工作；积极对接协调海关部门，加快推动兖州国际陆港海关监管场所封关运营；督促高新区、海关、商务等部门做好申报准备工作，确保济宁高新保税物流中心第一时间获得审批投入运营。三、突出“高标准”，狠抓跨境贸易指标争先进位。建立健全“周联系、月走访”常态化机制，一周一联系、一月一走访，做好与省口岸办等部门的汇报对接；发挥市县两级跨境贸易工作专班牵头抓总作用，统筹整合商务、海关等跨境贸易领域资源，健全部门会商机制，定期研究解决问题；完善考核机制，增设日常工作考核项，重新平衡优化各考核项的分值占比。四、突出“高效率”，狠抓“大通关”便利化建设。持续深化跨境贸易领域“放管服”改革，鼓励引导企业“提前申报”“两步申报”，引导企业用好“单一窗口”查验预约服务，进一步推行免到场查验；推行监管证件“电子化”，将进出口环节需要验核的监管证件（除涉密等特殊情况外），全部纳入“单一窗口”办理，推进信息互联共享；认真落实口岸收费目录清单公示制度，5月底前完成收费清单动态更新，加强口岸收费监管力度，协调市场监管等部门持续对全市40余家货代、报关企业开展整治专项行动。2023年，力争全市进出口突破900亿元大关。五、突出“高要求”，狠抓“单一窗口”济宁专区优化提升。不断拓展优化“单一窗口”济宁专区地方特色应用，放大济宁银行获批省级外汇收支便利化试点效应，进一步引导济宁银行创新金融产品，探索设立“金融服务”专栏，鼓励更多金融机构接入“单一窗口”济宁专区，实现“一站式”服务；加快协调推进跨境电商公共服务平台建设，力争尽快实现与“单一窗口”对接；加大“单一窗口”的推广，年内开展“单一窗口”业务培训会不少于4次、参训企业不少于1000人次，提高外贸企业应用能力，确保应用率100%。济宁日报记者
税务部门作为组合式税费支持政策的落实部门，请问2022年在支持全市外贸发展方面做了哪些工作？2023年又将采取怎样的措施助力稳外贸、稳外资？
胡志勇
市税务局党委委员、总经济师
2022年以来，济宁市税务局坚决贯彻落实济宁市委市政府工作部署，凝心聚力、攻坚克难，快准稳好落实落细组合式税费支持政策和出口退税服务举措，全力打造出口退税管理服务新模式，积极服务稳外贸大局。一、落实组合式税费支持政策，激发市场主体活力。2022年，全市税务系统为1755户外资外贸企业新增减税降费及退税缓税缓费18.35亿元，其中，为384户企业办理留抵退税13.68亿元，为1445户企业落实“六税两费”减免0.26亿元，为769户企业办理税费缓缴4.41亿元，充分释放政策红利，有效激发市场主体活力。二、落细出口退税政策，提升外贸出口竞争力。2022年，全市税务系统累计为1079户出口企业办理出口退免税33.27亿元，增长35.96%。其中，为生产型企业办理出口退免税25.26亿元，增长32.11%；为外贸型企业办理退税8.01亿元，增长49.71 %，进一步增强了出口竞争力。三、优化服务举措，提高出口退税办理效率。积极推广“非接触式”办税、“容缺”办理、压缩减并申报资料等便利化服务举措，为企业减负担、增便利。加快出口退税办理进度，全市一、二类（897户）出口企业正常业务申报的退税在3个工作日审核退库到账，重点出口企业实现了出口退税“即报即审”，税款“当日达”，极大地提高了企业资金周转率。四、助推新业态发展，服务外贸固稳提质。积极扶持外贸综合服务企业在济宁市稳定健康发展；全力推动跨境电子商务综合试验区试点工作，充分发挥跨境电子商务助力传统产业升级。2023年，济宁市税务局将以党的二十大精神为指导，贯彻落实好市委经济工作会议精神，全力服务外贸高质量发展。一、提升政治站位，统一思想认识。党中央、国务院高度重视稳外贸工作，做出“扩大高水平对外开放，要多措并举稳定外贸，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产”的工作部署。市税务局将按照市委市政府的要求，始终锚定“争一流、争第一、争唯一”的目标定位，切实增强政治责任感、使命感，优化外贸营商环境，积极服务稳外贸大局。二、强化服务意识，深入宣传辅导。结合工作实际，进一步推进精细服务，研究推出特色服务举措，更好地服务外贸市场主体。广泛宣传出口退税新政策新举措，强化业务辅导培训，帮助企业懂政策、能申报、会操作。持续跟踪企业受益情况和政策执行效果，及时响应企业诉求，切实帮助企业纾困解难。三、加强协作配合，发挥工作合力。加大与商务、海关、外汇等部门的沟通协调力度，实现数据共享、业务协同，形成良好的互动关系，为促进外贸固稳提质高质量发展贡献税务力量。谢谢！济宁新闻网记者
党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，加快建设贸易强国。请问外汇局济宁市中心支局今年在服务我市涉外贸易、促进外贸高质量发展方面有哪些举措？
陈 光
国家外汇管理局济宁市中心支局副局长过去的一年，国际形势复杂严峻、新冠疫情持续反复，对外贸易发展面临一定的压力。在济宁市委市政府的领导下，济宁市高效统筹疫情防控和经济社会发展，主要经济指标稳中有升。从对外贸易数据上来看：2022年，辖区贸易收支总额同比增长11%；贸易收支顺差20.4亿美元，同比增长58%，表现出较强韧性。2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是济宁市推进经济高质量发展的关键之年。外汇局济宁市中心支局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在济宁市委市政府的统一决策部署下，重点从以下4个方面抓好服务，助力我市涉外贸易固稳提质高质量发展：一、推进贸易收支便利化政策落实落细。稳步扩大贸易外汇收支便利化银企数量，并将此项惠企政策向更多中小型优质涉外企业倾斜，争取试点企业数量突破200家，试点金额突破30亿美元。积极推动高新技术企业和专精特新企业跨境融资便利化试点政策落地。推动全口径跨境融资政策在更大范围、更深层次落地实施，支持更多企业利用境内外两种市场，融入低成本资金。做好跨境金融服务平台创新应用，指导银行利用平台为更多符合条件的涉外企业尤其是中小微企业提供融资服务。二、加大对中小微外贸企业汇率避险支持力度。在人民币汇率双向波动且弹性增强的背景下，汇率避险的重要性日益凸显。今年，将继续支持市场主体更好的管理汇率风险，提升市场主体汇率风险中性意识，推动担保增信扶持政策增量扩面，引导银行争取上级行支持，丰富避险产品类型，优化线上交易服务，最大程度地降低企业尤其是中小微企业避险成本。三、支持外贸新业态新模式健康发展。近年来，顺应外贸发展的新趋势，国家外汇管理局从基础设施建设、监管制度完善等方面出台了多项支持新业态发展的措施。将把支持外贸新业态新模式发展作为促进外贸高质量发展的重要抓手，落实小微跨境电商企业免于办理名录登记政策，指导银行在电子结算、账户开立、收支申报等方面，为外贸新业态主体提供更加安全、高效、低成本的服务。四、优化外汇服务质量、畅通政策传导水平。提升行政许可业务办理便利化水平，引导更多涉外企业通过线上办理外贸行政许可业务。升级“绿色服务通道”，通过“云服务”等措施强化服务保障，缩短汇银企沟通时间，高效解决企业个性化外汇难题。发挥“汇力惠企”、“运河约‘汇’”外汇服务机制作用，广泛普及外汇知识、传导外汇便利化政策，坚持线上线下宣传并重、集中宣讲与精准化调研并重，提升宣传覆盖面和实效性，切实回应企业外汇业务诉求，助力涉外经济健康发展。